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2019

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公安部关于贯彻执杏锥爆破作业人员资格前提和治理要求》有关事项的通知

中华人民共和国公安部

内部公治〔2015〕973号

关于贯彻执杏锥爆破作业人员资格前提和

治理要求》有关事项的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆出产建设兵团公安局：

2015年11月13日公安部颁布的《爆破作业人员资格前提和治理要求》（GA53—2015，包办GA53—1993）将于2016年1月1日起执行。为当真贯彻落实《爆破作业人员资格前提和治理要求》，进一步规范爆破作业人员培训查核和日常监督治理工作，切实强化民爆物品安全监管，现就有关事项通知如下：

一、高度器沉，当真做好进建和宣传贯彻工作。爆破作业人员是爆破作业一线的直接操作者、监督者和执行者，爆破作业人员培训查核是爆破作业人员治理的沉要环节，直接关系到民爆物品安全治理的工作功效。近年来，随着〖用爆炸物品安全治理条例》和公安部一系列尺度、规范的颁布执行，民爆物品安全治理工作进入新的阶段，成立与之相适应的爆破作业人员培训查核系统，大力加强爆破作业人员安全治理工作越来越火急。在这样的布景下，公安部在订正《爆破作业人员安全技术查核尺度》（GA53—1993）的基础上，结合局势工作的发展变动和爆破作业人员治理的现实必要，组织造订了《爆破作业人员资格前提和治理要求》，进一步加强了爆破作业人员安全治理的科学性、针

对性和实效性。各级公安机关要充分意识当前民爆物品安全治理局势的严格性和复杂性，充分意识爆破作业人员作为民爆物品安全治理第一路防线的沉要作用，充分意识尺度贯彻执行对于防备民爆物品流失、预防爆破作业变乱、提升民爆物品管控能力水平的沉要意思，结合在发展的《从严管控民用爆炸物品十条划定》宣贯工作，迅速将《爆破作业人员资格前提和治理要求》通报落实到每家爆破作业单元、每名爆破作业人员，同时对照尺度要求，逐一梳理补齐本地爆破作业人员安全治理工作的缺项和短板，全力推动民爆物品安全治理水平迈上新台阶。

二、严格治理，全面落实安全培训主体责任。爆破作业单元是爆破作业人员安全培训的责任主体，要把爆破作业人员司法律规、专业知识、安全技术、岗位风险教育培训纳入本单元发展规划和年度工作打算，造订培训执行规划，保险经费投入，狠抓安全培训工作落实。设区的市级公安机关要督促领导爆破作业单元全面落实安全培训主体责任，严格执行爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训造度。要加强爆破作业人员培训单元治理，严格依照《爆破作业人员资格前提和治理要求》划定的前提，对本地爆破作业人员培训单元进行全面梳理、统一公示，强化日常监督查抄，严防不切合尺度要求的单元从事爆破作业人员培训。要加强爆破作业人员培训治理，统一培训纲领、培训师资、培训教材，规范工作流程、课程设置、讲授治理，督促爆破作业人员培训单元成立培训档案，如实做好培训信息录入工作，严防安全培训搞大局、走过场。

三、规范流程，健全美满准入查核机造。设区的市级公安机关是爆破作业人员安全查核的责任主体，要严格依照《爆破作业人员资格前提和治理要求》的划定，当真做好爆破作业人员布景审查、考前布告、查核组织、证件核发及治理等有关工作。要充分利用公安业务信息系统和互联网有关信息查问系统资源，逐一核实申请人资格前提，逐一分辨申请人资格证明出格是学历、学位证书真伪，爆破工程技术人员从事爆破作业的功夫和工作业绩以民爆物品信息治理系统信息为准�２楹斯讨�，要严格考试考务治理，端庄科场纪律，确�２楹斯ぷ骺凸酃�。对查核合格人员，要依照公安部划定的许可证件状貌，利用民爆物品信息治理系统打印、核发《爆破作业人员许可证》，依法加盖设区的市级公安机关行政印章。省级公安机关要加强对爆破作业人员查核工作的监督领导，严格督促落实培考分离造度，成立健全查核试题库，统一抽取、印造、密封查核试卷，选派专家严格查核把关，指派巡考人员监督查核，为查核工作提供支持。

四、做好衔接，保险新旧尺度安稳过渡。《爆破作业人员资格前提和治理要求》对爆破工程技术人员资格前提、培训查核、证件治理等作了较大调整，为了确保新旧尺度顺利衔接，爆破工程技术人员原持有的《爆破工程技术人员安全作业证》仍持续有效，有效期届满换发或自动申请换发《爆破作业人员许可证》的，其资格等级仍维持不变。原高级安全作业证作业领域含A级爆破作业项主张换发资格等级高级/A，其他高级安全作业证换发资格等级高级/B；原中级安全作业证换发资格等级中级/C；原低级安全作业证换发资格等级低级/D。省级公安机关要两全做好本地爆破工程技术人员培训查核、证件换发等有关工作，充分阐扬中国爆破行业协会协助支持作用，确保爆破工程技术人员治理造度安稳过渡，为论证成立注册爆破工程师执业资格造度奠定坚实基础。同时，尺度对爆破作业项目技术掌管人任职造度作了新的划定，明确每个爆破作业项目准则上由一名拥有相应作业领域的爆破工程技术人员担任专职技术掌管人。各地公安机关要将此项治理要求迅速通报到所有爆破作业单元，督促其实时配齐爆破项目技术掌管人，严防因爆破工程技术人员不到位影响爆破作业活动正�７⒄�。

五、动态管控，切实提高爆破作业人员治理水平。各地公安机关要依照尺度要求，对本地爆破作业单元、爆破作业人员和培训单元、培训师资以及查核专家进行一次对照查抄，确保各项治理划定全数落实到位。要充分利用公安业务信息和互联网信息比对碰撞、分析研判伎俩，健全美满爆破作业人员信息比对核查机造，依照规范流程，实时核查措置民爆物品信息治理系统推送的问题爆破作业人员信息，发现有司法不容从业情景的，一律注销《爆破作业人员许可证》，并端庄查究属地公安机关监管责任；发现有感情缠绕、沉大利益纠纷、思想感情不不变、行为过火等情景或者私藏火药、网购易造爆危险化学品、电点火头、按时器、�？刈爸玫让舾形锲房梢尚形�，要暂停其接触民爆物品，立即进行核查，严防其利用民爆物品造作事端。

六、强化法律，确保尺度各项划定落实到位。各级公安机关要将爆破作业人员培训查核和监督治理工作作为对爆破作业单元日常安全查抄的沉要内容，从培训打算造订、培训档案成立、培训师资选聘、培训内容方式、安全技术把握、持证上岗和推广岗位安全治理职责等方面，全面加强对爆破作业人员安全治理的日常监督查抄。要充分利用民爆物品信息治理系统和视频监控系统，采取突击查抄、系统放哨、视频抽查、纪录核查等方式，对照尺度划定要求，对爆破工程技术人员、爆破员、安全员、生活员到岗到位、持证上岗和推广岗位安全治理职责情况进行全面查抄，依法严格查处无证人员从事爆破作业，爆破作业人员超出作衣粪别或资格等级从事爆破作业，爆破作业人员犯法让渡《爆破作业人员许可证》、犯法挂靠爆破作业单元等违法违规行为。爆破作业人员违反国度有关尺度和规范的划定执行爆破作业的，要依法责令期限更正；情节严沉的，撤除《爆破作业人员许可证》；导致产生沉大变乱或者造成其他严沉后果的，依法查究刑事责任。

各地接此通知后，请迅速通报到基层公安机关，当真抓好贯彻落实。

公安部办公厅

2015年12月15日

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